公元618年，唐朝建立，是继隋朝之后的大一统王朝，是公认的中国最强盛的时代之一。唐朝文化兼容并蓄，接纳海内外各国民族进行交流学习，形成开放的国际文化。唐朝成为世界上最强盛的国家，声誉远扬海外，与亚欧国家均有往来。故而，唐朝以后海外多称中国人为唐人。

唐高祖时期，东突厥颉利可汗自恃强大，几乎年年南侵唐朝。唐王朝视鄂尔多斯地区为北部边疆的战略重地。这里是由漠北过黄河通向京城长安的门户，被称为“国之北门”、“边之要地”。当时鄂尔多斯地区属关内道所辖。唐朝在鄂尔多斯东北部设胜州（今准格尔旗十二连城），北部设丰州，南部设夏州（今白城子，古统万城），三州共辖七县。其后又在西南设宥州（今鄂托克前旗城川古城），随着加强军事防御的需要，又先后在灵州（今宁夏灵武）置朔方节度使，在古盛乐城（今呼和浩特市托克托县）置振武军节度使，在古统万城置夏州节度使，来统领鄂尔多斯等地的各都督府。

唐太宗

唐太宗安置突厥

629年，唐太宗乘东突厥内外交困和多年灾荒，派遣大将李靖、李世勣统兵十余万，分六路出击东突厥，一举灭其国，生擒颉利可汗，突厥降唐者十余万口，自隋代以来突厥的侵扰才终于消除。东突厥大批降唐后，约半数进入京师长安居住，唐太宗将东突厥安置在东自今北京，西到今宁夏灵武，包括今北京、内蒙、陕西、宁夏的广大地区。639年发生突厥降将刺杀唐太宗未遂事件，唐朝令突厥和胡人渡河回归漠南故地，后突厥人请求被安置于“胜、夏之间”，即东北至准格尔旗十二连城，西南至乌审旗南部白城子之间的鄂尔多斯高原腹地。

鄂尔多斯出土唐三彩仕女俑       

羁縻府州政策

唐太宗十分重视如何安置归附的十万突厥人的问题，这关系到“安边”大计。唐朝把突厥内附各部安置在东起幽州（今河北北部）西至灵州（今宁夏灵武）沿长城一线包括鄂尔多斯的广大地区，“即其部落，列置州县；其大者为都督府，以其首领为都督、刺史，皆得世袭”。历史上称唐朝设置的这些府州为羁縻府州。羁縻政策的实行，使全国的民族关系也得到了一次调整。在全国沿边内附的民族地区，先后设置羁縻府州八百余个。夏州都督府和灵州都督府是管辖着鄂尔多斯地区的突厥、党项、吐谷浑等民族的羁縻州。羁縻府州的统治形式，是唐朝统治者在一定历史条件下实行的比较开明而有效的民族政策，有助于加强封建国家的统一，对于民族间经济文化的交流和民族地区的生产发展起到了积极作用。当时，突厥和北方各族都尊称唐太宗为“天可汗”，并于大漠南北开辟了一条通畅大道，名为“参天可汗道”。唐太宗曾说：“自古皆贵中华，贱夷狄，朕独爱如一。”这正是唐太宗的难能可贵之处。1

唐代瑞兽葡萄纹铜镜

唐代的鄂尔多斯地区，成为突厥、粟特、回鹘、党项各族与中原融合的辽阔舞台，成为草原丝绸之路的必经之地和游牧胜地。以鄂尔多斯高原为重要支点所形成的中受降城道和参天可汗道，连通了中原、河套、漠北在内的广大地区，开创了唐代民族友好、贸易、融合的草原通畅大道。

注释：

1.陈育宁：《鄂尔多斯史论集》，宁夏人民出版社，2002年6月第1版。

来源：鄂尔多斯博物馆/甄自明